Con el voto a favor de la mayoría del cuerpo colegiado, la licitación mantendrá una cobertura del 100% en la comuna y una dotación de 83 trabajadores. La medida asegura el servicio de recolección de residuos por 48 meses a partir de abril de 2027, en medio de consultas sobre reciclaje, baños para operarios y un voto en rechazo que llevará los antecedentes a la Contraloría.
El pasado 14 de octubre, se debatió la licitación pública para la concesión del servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios (ID 2277-55-LR26) en la Reunión Ordinaria N°29 del Concejo Municipal de Pudahuel.
En la presentación iniciada por el director de la Dirección de Aseo, Ornato y Medio Ambiente (DAOMA), recalcaron la importancia y la complejidad del monto involucrado, así como la magnitud de este servicio fundamental que atiende a 90.000 hogares cada dos días y realiza más de 10 millones de retiros predio a predio al año con un bajo nivel de reclamos. En este proceso se ha trabajado conjuntamente con la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN).
El servicio contempla una cobertura del 100% en todo el territorio comunal de Pudahuel. La concesión iniciaría el 1 de abril de 2027 con una duración de 48 meses. El territorio se divide en 36 subsectores, atendiendo 18 de ellos cada día con una frecuencia de tres veces por semana en horario diurno, de lunes a sábado. La dotación básica operativa consta de 83 trabajadores, distribuidos en 23 conductores y 60 auxiliares. Cada subsector corresponde a la zona de recolección de un camión recolector, completando 36 rutas operativas repartidas entre los sectores Norte, Sur y Rural Poniente. Se trata de un servicio integral de predio a predio que incluye recolección, transporte y disposición final de los residuos. En cuanto al control operacional, el servicio se fiscalizará mediante seguimiento por GPS y el libro manifold como comunicación oficial, manteniéndose un registro mensual en formato digital que incluirá la verificación de maquinarias y baños móviles.
Respecto a las especificaciones de la recolección, se establece una atención prioritaria de máximo dos horas para el retiro de animales muertos en la vía pública, mientras que quedan excluidos del servicio los escombros, voluminosos y residuos de origen constructivo, productivo o industrial.
El monto municipal disponible con IVA incluido es de $247.000.000 de pesos mensuales. Las propuestas presentadas correspondieron a Demarco S.A., con una oferta de $242.165.000 pesos, y Transfich Ltda., con $239.828.800 pesos. Ambas empresas resultaron habilitadas en Mercado Público. En la pauta de evaluación se consideraron la oferta del servicio mensual, las condiciones de empleo, la experiencia, el programa de integridad y la presentación de antecedentes. Por ende, se eligió finalmente a la empresa Aseo Urbano y Áreas Verdes Transfich Ltda. por presentar el menor costo en el servicio mensual.
Terminada la exposición, la concejala Carolina Seguel consultó sobre la cobertura en las zonas rurales, la cantidad de camiones destinados, el destino final de los materiales reciclados y la ubicación de las instalaciones de faena. Asimismo, enfatizó la necesidad de resguardar la dignidad de los trabajadores, mencionando una solicitud formal sobre la incomodidad de los baños portátiles y a un requerimiento previo realizado por el prevencionista de riesgos. Adicionalmente, expuso el reclamo de una vecina por la falta de recolección el viernes 9 de octubre en el sector de Lo Aguirre, específicamente en la zona conocida como La Cancha, señalando que este problema se ha presentado de forma reiterada desde agosto.
Ante estas dudas, desde la Unidad Técnica de DAOMA explicó que la flota para los sectores rurales contempla dos camiones para Noviciado, uno para la Ruta 68 y tres para Lomas de Lo Aguirre y Ciudad de los Valles. Sobre la disposición final, se detalló que la comuna envía entre
8.000 y 9.000 toneladas mensuales a KDM. Respecto a las instalaciones de faena, se indicó que estas se revisan en el acta del servicio para verificar el cumplimiento de las bases técnicas y legales, añadiéndose que los baños móviles en las camionetas operan como un complemento a la red disponible.
Por su parte, la concejala Sandy Muñoz llamó a reflexionar sobre el elevado monto de inversión y el modelo comunal de gestión de residuos, cuestionando qué proporción del contrato se destina solo al traslado y cuál es la articulación con la Ley REP N° 20.920. Sobre este punto, precisaron que la vinculación con dicha ley se enfoca en el volumen de generación y en los porcentajes de reciclaje local, señalando que “la relación con la ley REP tiene que ver principalmente con la cantidad de residuos que se genera, hoy día terminamos el año pasado con 1.118 toneladas de reciclaje de un total de 100 mil toneladas aproximadamente de residuos, por lo que estamos reciclando alrededor del 1%”.
A su vez, el concejal Ignacio Pérez cuestionó la naturaleza jurídica del contrato y planteó dudas sobre el uso de la figura de concesión en lugar de una licitación tradicional. También manifestó su inquietud por la baja competencia, dado que solo dos de las 16 empresas que asistieron a la visita a terreno presentaron ofertas. Además, consultó por la posibilidad de incorporar un bono de riesgo para los operarios expuestos a elementos cortopunzantes y enfermedades durante sus labores, y anunció que enviaría los antecedentes a la Contraloría General de la República para que se revisara la legalidad del proceso.
Pese a que Pérez fue el único concejal en votar en contra, la propuesta fue aprobada por la mayoría del Concejo Municipal. Tras la votación, el edil manifestó su disconformidad con la respuesta recibida durante la sesión: “La respuesta no me deja conforme, por lo tanto, voy a hacer uso de mis facultades para enviar esto también a Contraloría”, señaló.
De cara al inicio del contrato, previsto para el 1 de abril del próximo año, será importante observar el cumplimiento de las condiciones establecidas en las bases de la licitación, especialmente en la cobertura de recolección, las condiciones laborales de los trabajadores y el avance del reciclaje en la comuna. Asimismo, quedará pendiente conocer si la Contraloría General de la República formula observaciones sobre la legalidad del proceso. Por: Anastasia Rocha.